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[知识分享] 他山之石 《浙江省实施意见》

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发表于 2011-12-3 16:10:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
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关于贯彻执行财政部 农业部《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的实施意见
                             [ 浙海渔发〔2011〕1号 ]
各市、县(市、区)渔业主管局:
为做好我省渔业油价补助工作,加强对渔业油价补助资金发放的管理,按照《财政部农业部关于印发〈渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2009〕1006号),结合我省实际,提出如下实施意见,请认真贯彻执行。
一、申报补助对象和条件
(一)渔业油价补助对象。
渔业油价补助对象即渔业生产者,包括依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。
辅助渔船不得作为补助对象。   
(二)补助对象应当符合以下条件:
1.所从事的渔业生产符合《渔业法》、《浙江省渔业管理条例》等法律法规规定。
2.国内海洋捕捞机动渔船持有合法有效的渔业船舶证书(证件),并在一个补助年度内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于3个月,大中型渔船捕捞生产活动时间可以从渔船安全救助信息系统记录中核查。大中型渔船应当填写捕捞日志。国内海洋捕捞渔船纳入全国海洋捕捞渔船船数和功率总量控制范围,并纳入全国数据库管理。
3.内陆捕捞机动渔船持有合法有效的渔业船舶证书(证件),并在一个补助年度内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于3个月,并纳入省级以上内陆捕捞渔船数据库管理。
4.养殖渔民(渔业企业)持有合法有效的水域滩涂养殖使用证(以下简称养殖证)和渔业船舶证书(证件),使用养殖机动渔船从事正常养殖生产活动,并纳入省级以上养殖渔船数据库管理。  
5.远洋捕捞渔船经农业部批准、持有合法有效证件、从事正常远洋渔业生产并承担相关义务。
二、申报程序和时间
(一)每年从1月份开始,符合渔业油价补助条件的渔业生产者向所属市或县(区)渔业主管部门申请渔业油价补助,填写《浙江省××年度国内捕捞渔船油价补助申请表》、《浙江省××年度养殖机动渔船油价补助申请表》,并经村(社、公司)、乡镇(街道)、县(市、区)渔业主管部门审查签字盖章。
(二)各市、县(市、区)渔业主管部门对受理的《申请表》要与省级以上油价补助数据库中海洋捕捞渔船、内陆捕捞渔船、养殖机动渔船的信息数据进行核对,不一致的以省级以上油价补助数据库信息为准。
(三)《申请表》经初核、按本《实施意见》附件1《浙江省国内机动渔船油价补助用油量测算参考标准》进行用油量测算、汇总,对申请人补助资格和用油量进行不少于5个工作日的公示,公示后进行录入申报。
(四)各市、县(市、区)渔业主管部门在每年2月底前将油价补助审核汇总表和船名册(附件2~5),以文件形式报省海洋与渔业局,抄送市渔业主管部门、同级财政、审计部门,并使用光盘报送汇总表和船名册电子版本。
三、机动渔船油价补助规定
(一)海洋捕捞渔船。
海洋捕捞渔船必须使用中国渔政管理指挥系统渔业油价补助管理软件报送捕捞渔船名册,必须是纳入全国数据库管理的渔船。市、县(市、区)渔业主管部门将《浙江省××年度国内捕捞渔船油价补助申请表》的信息与渔业油价补助管理软件数据核实一致后录入系统,形成《浙江省××市××县(市、区)××年度中央财政国内捕捞渔船油价补助审核船名册》(海洋捕捞渔船部分),从系统软件报市,市渔业主管部门审核后报省局。
(二)内陆捕捞渔船。
内陆捕捞渔船必须是纳入省级以上数据库管理的渔船。市、县(市、区)渔业主管部门将《浙江省××年度国内捕捞渔船油价补助申请表》的信息与省级以上数据库信息核实一致后,填写形成《浙江省××市××县(市、区)××年度中央财政国内捕捞渔船油价补助审核船名册》(内陆捕捞渔船部分),上报市渔业主管部门。市渔业主管部门对全市内陆捕捞渔船总船数和总功率数进行审核,控制在农业部2008年核定数据范围以及《浙江省海洋与渔业局关于浙江省内陆捕捞渔船控制工作的实施意见》(浙海渔政〔2009〕38号)下达各市控制数内。经市渔业主管部门审核平衡后,由县(市、区)渔业主管部门报省局。
(三)养殖机动渔船。
养殖机动渔船必须是纳入省级以上数据库管理的渔船。市、县(市、区)渔业主管部门通过渔业油价补助管理软件,将《浙江省××年度养殖机动渔船油价补助申请表》的信息与数据库信息核实一致后录入系统,形成《浙江省××市××县(市、区)××年度中央财政养殖机动渔船油价补助审核船名册》,由县(市、区)渔业主管部门报省局。
(四)各县(市、区)渔业主管部门完成海洋捕捞渔船、内陆捕捞渔船、养殖机动渔船《船名册》后,必须将三类渔船合并填写《汇总表》(附件2)。
(五)远洋渔业。
1.远洋渔业企业油价补助以农业部远洋渔业项目确认件为依据,远洋渔船的功率数以国籍证书为准,根据农业部办公厅《关于做好远洋渔业用油补贴测算工作的通知》(农办渔〔2007〕7号)规定的测算标准,按自有和代理渔船分别进行耗油测算。除农业部规定的特殊情况外,从事远洋渔业生产的渔船(包括非专业远洋渔船)一律领取远洋渔业油价补助资金,不得重复领取国内渔业油价补助资金。
2.远洋渔业企业应当填写《浙江省××市××县(市、区)××年度中央财政远洋渔业油价补助审核汇总表》,报所属的县(市、区)渔业主管部门汇总,经市渔业主管部门审核后,仍由县(市、区)渔业主管部门按本《实施意见》规定程序上报。
3.各市渔业主管部门对所辖县(市、区)送审的远洋渔业企业正常生产的远洋渔船数、船号、功率数、耗油量进行核查、汇总,填写本辖区远洋渔业油价补助审核汇总表,盖章后送省局,同时附上辖区内各远洋渔业企业的远洋渔业项目确认件、远洋渔船国籍证书复印件一份以及企业填写的《浙江省××市××县(市、区)××年度中央财政远洋渔业油价补助审核汇总表》原件一份。代理或租赁远洋渔船的用油量测算工作由补助年度内最终代理远洋渔业企业负责上报。
四、渔船购置、制造、更新改造油补申请
(一)海洋捕捞渔船买卖,在一个补助年度内经批准购置、购置并更新改造、购置并制造渔船的,一律由购置人提出油补申请。涉及购置并淘汰渔船,淘汰渔船的油补由购置人以原淘汰渔船船名提出申请,且新建船和淘汰船必须分别满足在一个补助年度内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于3个月。
(二)渔船买卖后尚未取得渔业捕捞许可证的,由购置人以原船名申请油补。
(三)经批准制造海洋捕捞渔船的:新建船船名未变动,以船名和渔船编码两项指标对淘汰的原旧船和新建船分别提出油价补助申请;船名变更的以原旧船名和新建船名分别提出油价补助申请。
(四)更新改造渔船涉及主机功率变更的,申请后统一报农业部渔业局处理。
五、补助用油量核算
(一)省局按照财政部、农业部核定浙江省渔业补助用油量,根据各地上报的渔船和养殖证等情况,考虑增、减变化因素,商省财政厅核算各市、县(市、区)补助用油量。
(二)国内捕捞渔船补助用油量按照作业类型和渔船主机总功率进行核算。养殖机动渔船补助用油量按照养殖证确认的面积和实际使用的养殖机动渔船功率进行核算,但单位养殖水面可补助养殖机动渔船主机功率不得超过1.4千瓦/公顷,小于1.4千瓦/公顷的按实际功率数核准。
六、油补资金发放
渔业油价补助资金下达后,各级渔业主管部门要积极商同级财政制定具体发放方案,及时启动渔业油价补助资金发放工作,按程序对补助资金发放对象相关信息予以公示后,于每年6月30日前将补助资金发放到位。
宁波市渔业油价补助资金发放方案须报省海洋与渔业局备案。
七、不得补助或扣减补助的渔船
根据“财建〔2009〕1006号”第二十一条:“违反《渔业法》等法律法规规定从事渔业生产的,视情节不得补助或扣减补助” 。结合我省渔业管理生产情况,对在一个补助年度内违反《渔业法》、《浙江省渔业管理条例》等法律法规规定从事渔业生产的,作如下规定。
(一)有下列行为之一的,不得补助:
1.非法从事电脉冲拖虾渔船,使用炸鱼、毒鱼、电鱼等《渔业法》禁止作业方式的渔船;
2.登记在册的渔船,其船舶所有人将该渔船船名号套用到其他未经船舶登记、检验的渔船并从事渔业生产的;
3.违反渔业法律法规规定,暴力抗拒渔政执法检查、情节特别严重的渔船;
4.严重违反渔业安全生产规定,造成渔业重大及以上安全生产责任事故负主要责任的渔船;
5.一个补助年度内三次及以上违反渔业法律法规,按“一般程序”立案并受到渔业行政处罚的渔船;
6.违反禁渔期规定从事捕捞生产的渔船。
(二)除上述不得补助情节外,有下列行为之一的,扣减补助:
1.擅自改变作业类型从事帆张网作业方式的渔船扣50%;擅自改变作业方式从事其它作业方式的渔船扣30%;
2.一个补助年度内违反渔业法律法规,按“一般程序”立案并受到渔业行政处罚的,第一次扣10%,第二次扣50%;
3.严重违反渔业安全生产规定,发生渔业较大安全生产责任事故负主要责任的渔船扣30%;
4.违反有关法律法规规定,造成重大渔事纠纷负主要责任的渔船扣30%;
5.未按规定安装渔船安全救助信息系统终端,责令限期整改,未整改的扣25%;出海期间未按规定保持渔船安全救助信息系统终端正常开机运行的,第一次扣10%,第二次扣20%。

八、总结上报
各级渔业主管部门完成渔业油价补助资金发放后,要主动商同级财政部门,认真做好渔业油价补助资金发放情况总结。各县(市、区)财政部门会同渔业部门于每年8月25日前将渔业油价补助资金发放情况,包括文字总结材料,及电子光盘《浙江省××市××县(市、区)××年度国内捕捞机动渔船油价补助发放情况统计表》(附件6)、《浙江省××市××县(市、区)××年度养殖机动渔船油价补助发放情况统计表》(附件7)、《浙江省××市××县(市、区)××年度远洋渔船油价补助发放情况统计表》(附件8),以正式文件报送省财政厅、省海洋与渔业局,抄送省审计厅。
宁波市海洋与渔业局会同宁波市财政局,做好渔业油价补助资金发放情况总结,于每年8月25日前,将总结材料及电子光盘报省海洋与渔业局。
九、加强监督检查
省局将根据农业部、财政部有关要求,配合有关部门对地方各级渔业主管部门和补助对象申报的渔船、养殖证、生产作业等情况的真实性、可靠性、完整性以及资金拨付进度等情况,进行定期和不定期的监督检查。
各级渔业主管部门要进一步加强对本辖区渔业油价补助工作的监督检查,加大补助资金监管力度,严肃查处虚报(冒领)渔船、养殖证及用油量套取油价补助资金,扩大补助范围发放补助资金,挤占、截留、挪用补助资金等违法违规行为。
十、其它
(一)财政部、农业部对渔业油价补助资金发放办法以及对不得补助或扣减补助另有规定的,按部规定执行。
(二)对渔业行政处罚或涉及相关法律处理未结案的、买卖渔船存在争议的,暂缓发放渔业油价补助,待处理结束后发放。
(三)远洋渔船渔业油价补助扣减按农业部有关规定执行。
(四)有关渔业油价补助的各类表格可以在我局门户网站(http://www.zjoaf.gov.cn)下载专区下载。
(五)本《实施意见》从2011年8月1日起实行。

发表于 2013-10-17 14:48:12 | 显示全部楼层
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